（贺农报〔2025〕1号）贺州市农业农村局2024年法治政府建设工作情况的报告

市委、市人民政府：

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平法治思想，深入贯彻落实《贺州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》工作任务，扎实推进法治政府建设，为农业农村高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要工作及成效

（一）深入学习习近平法治思想，强化法治意识

贺州市农业农村局深入贯彻落实“四个一”制度，局领导班子率先学、带头学，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，持续提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。在党组会、理论学习中心组会议、党支部“三会一课”及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，通过专题讲座、支部学习、个人自学等多种形式的学习活动，深入系统学、及时跟进学、联系实际学，从横向、纵向两个维度扎实推进新时代党的创新理论学习，把理论思想融合到具体的实际工作中。2024年，开展“第一议题”学习及“第一内容”学习92次，征订党纪学习教育有关书籍145套，局党组开展学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨会1次，结合农业农村工作实际开展专题学习研讨20余次。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

市农业农村局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入全局重要议事日程，将全局各项工作任务纳入法治化轨道，并在2023年度市委管理领导班子和领导干部年度考核会议上作年终述职报告，干部职工对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职情况进行了评议。2024年，市农业农村局举办了4次法治专题学习，2期法治建设相关培训会，组织全体干部职工积极参加学法用法考试，2024年参加考试率、合格率均达100%。2024年9月26日印发了《贺州市农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，并组织干部职工进村下乡，到田间地头对群众开展法律法规宣传。

（三）严格执行法治建设工作报告制度

市农业农村局严格遵守法治建设情况报告工作要求，及时向市人民政府及上级主管部门报告上一年度法治建设情况，同时将部门法治建设报告通过部门网站向社会公开。

（四）依法全面履行政府职能

1.严格行政执法程序和标准，全面推进行政执法“三项制度”。一是认真贯彻落实行政执法“三项制度”，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高执法效能。二是积极开展执法案卷评查，择优选出案卷上报自治区农业农村厅进行评选，并在贺州市农业综合行政执法专题培训班上对全市农业农村系统行政执法案卷进行了“回头看”。

2.全面推进政务公开，严格落实政府信息公开职责。一是全面梳理、动态调整并公开晾晒权责清单。二是定期召开党风廉政警示教育会和科级领导干部集体约谈会。三是认真办理人大、政协提案建议，2024年我局共承接人大代表建议26件（其中主办15件，协办11件）、政协委员建议40件（其中主办14件，协办26件），办复率达到100%。四是按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，在门户网站上向社会公开市农业农村局工作信息并及时更新。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法制化

1.全面落实重大行政决策程序规定、公平竞争审查程序规定及法制审核规定。根据2023年制定出台的《贺州市农业农村局重大行政决策合法性审查流程图》，2024年局法规与安全监管科和法律顾问按程序对4个规范性文件及90余份文件、合同进行了审查修改，同时对3个规范性文件进行了公平竞争审查。同时在市委、市人民政府指导下组织各科室（单位）对存量的规范性文件（包括党内规范性文件）及涉企政策措施进行了集中清理。

2.充分发挥部门法制机构和法律顾问作用。我局法制部门积极参与全局规范性文件、重大行政决策、行政执法决定法制审核工作，确保合法合规。2024年，选聘广西锦贺诚律师事务所律师作为法律顾问，共为我局审核并提供法律意见108件（次）。

（六）严格规范公正文明执法

1.加强执法队伍建设。一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理，2024年8月组织市农业农村局执法人员参加全区行政执法人员资格（续职）考试，10月组织了补证换证工作，确保执法人员持证上岗，有效保障执法行为的合法性。二是加强行政执法监督，完成法治督察整改工作，年内组织迎接了两次法治督察，并针对督查发现问题及时进行了整改。三是于11月中旬举办贺州市农业综合行政执法专题培训班，在培训期间，市级行业主管部门的资深执法业务专家及法律顾问围绕农业综合行政执法的相关法律法规、执法程序及案例分析等核心内容，为参训人员带来了一系列精彩纷呈的授课。通过案例分析、模拟执法等实践环节，使参训人员加深了对理论知识的理解，掌握了更多实用的执法技能，切实增强了培训的针对性和实效性。12月初在2024年全市农产品质量安全监管业务知识培训班上邀请法律顾问对全市各乡镇农产品质量安全监管员及农产品检验员就习近平法治思想核心要义，宪法的发展历史、地位、作用，如何优化法治化营商环境及《中华人民共和国农产品质量安全法》进行了普法宣讲。

2.全面推进“双随机、一公开”检查，加强事中事后监管。我局严格按照随机抽查事项清单，制定了“双随机、一公开”随机抽查事项清单，涉及兽药、生猪屠宰、渔业、水生野生动物及其产品、渔业监督管理、饲料与饲料添加剂监督检查、种畜禽、生鲜乳生产、农作物种子、肥料、农药、农业机械、拖拉机驾驶培训等多个行业领域，明确了依据、主体、内容和方式等，双随机抽取过程全部通过监管平台操作。我局随机抽查任务为19个，覆盖随机抽查事项100%。随机抽查事项清单及计划均已在局网站公布。

3.创新行政执法方式。加强以案释法，发布执法典型案例，推进柔性执法，广泛运用劝导示范、警示告诫等非强制性手段，持续探索包容审慎监管方式。

4.加强重点领域执法。2024年贺州市共出动执法人员2847人次，检查各类涉农经营主体2296个（次），检查市场388个（次），检查拖拉机285台（次），发放各类宣传资料2万余份，办理各种农业违法行政处罚案件68件，罚款9.1224万元，没收违法所得0.9952万元，没收违法财物货值0.1977万元，收销毁违法经营柑橘果苗2100余株，查获涉案渔获物320.94公斤，收缴“三无船舶”1艘、电捕鱼器具62套，清理整治违规网具数量531张顶。宅基地执法方面全市开展巡查121次，指导乡镇开展执法工作136多次，出动执法人员603多人次。指导乡镇通过补办手续整改农宅图斑5起，拆了7宗违法建房，其中昭平3宗，平桂2宗，钟山2宗，共核查线索图斑982宗。

5.实施行政执法公示制度。在门户网站上及时将本系统开展法治建设工作信息，如法治建设年度工作报告、重大行政决策、规范性文件、权责清单、行政执法决定、信息动态等情况进行公示，及时更新信息，确保信息公开及时准确。

（七）加强法治宣传

1.我局结合实际制定印发“八五”普法工作方案和年度普法依法治理工作方案、普法责任清单，确保普法宣传活动更具科学性、实践性、广泛性和实效性。通过加强领导干部学法用法，采取党组理论学习中心组集体学、专题讲座、法律知识培训、执法人员培训、支部学习、个人自学等多种方式，对领导干部开展全方位的普法宣传教育。

2.我局贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，在日常的执法过程中开展相关普法工作，于2024年3月组织全市农业农村部门集中开展形式多样、内容丰富的放心农资下乡宣传活动；6月围绕“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”活动主题，开展“安全生产月”系列活动，同时开展2024年民法典宣传活动工作；9月结合2024年中国农民丰收节开展“乡村振兴 法治先行”宣传活动工作；11月开展2024年食品安全宣传周活动；12月开展2024年“宪法宣传周”活动。2024年我局累计发放宣传资料2万余份，参与群众8000余人次。

（八）强化民生发展领域法治保障措施

1.扎实推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。目前，我市有仲裁委员会5个，仲裁庭5个，配备有独立办公室和专门人员，有仲裁委员会人员80人，其中农民委员14人，聘任仲裁员33人。仲裁委员会日常工作机构人数27人，其中，专职人员6人。2024年以来发生的122件土地承包经营纠纷已经全部调解处理，没有发生因农村土地承包经营纠纷引发重大群体事件，也没有群众恶性信访，切实做到把纠纷解决在萌芽状态。

2.厚植文化，构建起厚德养廉的乡村治理环境。一是推进乡村清廉思想氛围的营造。用通俗易懂方式加强宣传，推进农村清廉文化建设。打造一乡一品的特色清廉文化品牌，把清风墙、廉政书屋、廉政广角等“廉文化”融入项目规划设计，打造小而精致且与村庄环境自然和谐的乡村廉政教育亮丽风景，让干部群众在廉政环境中接受熏陶。目前，全市61个乡镇全部打造有特色清廉文化品牌，有500多个村建设有廉政书屋、廉政长廊等廉文化阵地。二是推进优良家风村风民风的传承。挖掘和弘扬优秀家风文化，督促引导村“两委”干部廉洁修身、廉洁齐家，以好家风带村风促民风正党风。目前，全市共组织开展宣传教育活动659场次，督促指导健全村规民约823个，取消各类节庆或“惯节”165个。三是推进乡村清廉文化阵地的建设。开展廉政文化进乡村活动11场次，乡村题材文艺作品创作30多部，文化惠民活动开展10场次，有500多个村打造有清廉文化阵地或宣传栏。

3.开展民族宗教领域专项普法。为强化全体干部职工对铸牢中华民族共同体意识，我局共召开局党组（班子）会议1次、全体干部职工会议1次，全力弘扬共同进步、互相帮助、全心全意维护团结、维护民族大家庭和睦的优良传统。同时通过举办民族知识专题讲座、进村举办少数民族法制培训班、种养技术培训班、发放民族法律法规宣传单等活动加强对干部和少数民族群众的宣传教育，以丰富多彩的活动为载体在全市民族地区加强对中华民族共同体意识和同心文化的宣传教育，铸牢民族团结进步的政治基础。2024年以来，在全市累计举办各类农村实用技术培训班约40期，发放民族法律法规宣传资料1000余份，培训贫困群众1600人次，其中，少数民族干部群众500多人次，开展“铸牢中华民族共同体意识示范区建设”系列主题活动3次。

（九）组织落实好全市农业农村行业政府服务管理有关工作

1.组织各科室做好全国一体化平台政务服务平台政务数据共享、“互联网＋监管”实施清单认领编制和数据汇聚以及惠企惠民兑现政策事项的编制、发布等相关工作。

2.优化自治区一体化平台公布实施的部门政务服务事项实施清单，确保我局所有依申请政务服务事项实施清单符合标准。

3.配合完成市本级行政许可事项清单编制、发布工作，及时更新调整自治区一体化平台相关政务事项，做好自治区一体化平台政务服务事项维护管理工作。

二、存在问题　　　

我局在法治建设上还存在一些薄弱环节，与建设法治的高目标高标准还有一定差距。存在的主要问题如下：

一是运用法治思维需进一步提高。一些干部学法用法还不够深入、法治观念还不够强，日常工作中，还习惯用“老办法”、“老经验”开展工作，运用法治思维和方式推动粮食生产、乡村产业发展、深化农村改革、促进和美乡村建设的能力有待进一步提高。

二是法治宣传教育的形式不够丰富。当前，基层不同程度存在着对农业农村普法工作投入不足，宣传教育力度不够等问题，宣传教育方式较为单一，大部分是通过张贴标语、发放传单资料等方式开展法治宣传教育，虽然也有一定的宣传教育效果，但还存在受众面窄、针对性不强、方式方法不够接地气等问题，缺乏通俗易懂、贴近群众生活的鲜活案例，结合贺州民族文化、方言、戏剧、地方节庆等开展宣传教育比较少，宣传教育效果有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）进一步树牢法治思维观念。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设与农业农村工作同谋划、同部署、同推进，坚持领导干部带头学法用法,通过党组、班子会议学法、网络学法等形式提高理论水平,通过举办专题培训班和法治专题讲座等形式，强化全体领导干部法治思维能力，做到自觉在法治轨道中想问题、作决策、办事情。

（二）进一步提升合法性审查能力。加大审查力度,严格履行行政规范性文件合法性审查程序，认真学习贺州市行政规范性文件制定和监督管理办法，加强行政规范性文件监督管理，提高行政规范性文件审查质量，保障法制统一和政令畅通，确保所制定印发的规范性文件和政策措施合法合规。

（三）进一步加大法治宣传教育。创新宣传载体，充分利用网站、微信公众号、报刊、小册子等形式做好新颁布、新修订的农业农村法律法规规章的宣传，突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，及时进行归纳总结和宣传推广，结合“中国农民丰收节”等农业特色活动，用通俗易懂的形式普及法律知识，全面激发农民群众学法用法的热情，营造良好农业农村法治氛围，为农业强市建设提供有力的法治保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年1月9日

（此件公开发布，联系人：张金，联系电话：5129718、13978406287）

贺州市农业农村局办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年1月9日印