（贺农发〔2019〕1号）贺州市农业局 贺州市财政局关于做好2018年耕地地力保护补贴项目绩效评价工作的通知

各县（区）农业局、财政局：

根据《广西壮族自治区农业农村厅  广西壮族自治区财政厅〈关于开展2018年耕地地力保护补贴项目绩效评价工作的通知〉》（桂农业发（2018)268号）文件精神，为切实做好我市2018年耕地地力保护补贴项目绩效评价工作，顺利通过自治区的考核验收，现将有关事项通知如下：

一、评价内容

（一）项目决策情况。包括是否按时制定印发项目实施方案，方案是否符合自治区规定和当地实际，是否编制报备项目绩效目标等。

（二）项目管理过程。包括项目管理和财务管理。是否落实政府主体责任，部门分工合作是否密切，是否按时报送材料，项目管理制度和管理方式是否规范，政策宣传、检查督促、整改工作是否到位等。项目资金支出、拨付是否及时、规范等。

（三）项目产出情况。包括项目目标完成程度，对补贴对象、补贴面积的审核是否准确，补贴资金发放程序是否规范，补贴资金到位数量、时间和地点是否规范，补贴资金发放到户是否及时等。

（四）项目效果情况。包括经济、社会、生态效益和可持续影响，服务对象满意度等。

二、评价依据

（一）《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》（桂财农〔2016〕94号）。

（二）《自治区农业厅、自治区财政厅关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》（桂农业发〔2018〕14号）。

（三）本市及所辖各县（市、区）制定印发的实施方案和报自治区备案的项目年度绩效目标。

（四）本市及所辖各县（市、区）开展项目实施有关工作的有关文件、台账和档案资料。

三、指标体系

自治区农业农村厅、财政厅根据评价内容，建立评价指标体系，具体评价内容和指标体系详见附件1。评价采用百分制。根据评价总分，分4个等级：优（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情况之一为较差：

（一）资金未按政策规定用途使用。

（二）项目管理、资金使用问题被媒体曝光或被党委、政府领导批示并查实，或者项目管理人员因对本项目管理工作不到位被处分。

（三）报送的相关证明材料弄虚作假。

四、评价方式和时间安排

（一）各县（区）自评与材料收集

请各县（区）于1月20前将2018年项目实施情况自评报告由农业、财政两部门联合报送市农业局、财政局。

由各县（区）农业局牵头，会同财政部门按照以下内容收集材料，2019年3月底前统一归类整理、汇总到市农业局，以迎接自治区评价专家组的检查。

1.设区市、所辖各县（区）印发的实施方案。

2.设区市和县级相关文件（包括印发和上报等与补贴项目实施相关的所有文件）。

3.补贴面积公示的纸质和图片资料。

4.补贴台账，包括经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料。

5.县级组织开展补贴面积检查、抽查工作的证明材料，包括通知、记录、检查通报及整改报告等。

6.补贴资金和工作经费使用有关凭证，包括补贴资金到位、拨付过程的有关请示、批复和银行回单、农户存折等。

7.政策宣传等其他有关证明材料。

（二）专家组现场评价

自治区农业农村厅、财政厅组织专家评价组，在2019年5月底前完成项目绩效评价工作。

2019年4-5月，自治区专家评价组将结合年度项目调研指导工作，分7个小组到各地开展补贴项目现场评价（分组名单及到各市的具体时间待定）。评价流程包括：

1.集中座谈或答辩。专家组听取各市项目实施情况、资金使用、社会效益（或经济效益、环境效益等）的简要汇报，并就项目实施成效相关问题提问，项目负责人进行答疑。

2.现场调查。专家评价组原则上每个市调查1-2个县（市、区），每个县走访2个乡镇和10位农民。

3.材料审核。专家组对自评材料和现场调查记录情况进行审核、分析。

（三）综合评价和评分

2019年6月，自治区农业农村厅会同财政厅、专家评价组在审核、分析各市提交的自评报告和现场核验记录表等材料基础上，集中讨论，对各市进行评价评分。

五、结果运用

（一）评价结果通报。自治区农业农村厅、财政厅将在全区通报专家评价组对各市的评价评分结果，在全区通报，通报文件同时抄送各级人民政府。

（二）评价结果应用。自治区农业农村厅、财政厅将各市的项目绩效评价结果以适当方式通报，并向自治区人民政府报告。同时将绩效评价结果应用于下一年耕地地力保护补贴资金分配和2019年设区市为民办实事绩效考核，同时市农业局、财政局也将各县（区）自评与材料收集作为2019年各县（区）为民办实事绩效考核。

六、其它事项

请各县（区）农业、财政部门务必高度重视检查工作，安排专人按照自治区的有关要求做好档案材料的整理工作。

未尽事宜，请与市农业局、财政局联系，市农业局联系人：冯  薇，联系电话：13978422068；市财政局联系人：黄献华，联系电话：18278443386。

附件：1.2018年广西耕地地力保护补 贴项目绩效评价指标及评分标准

　　　2.2018广西耕地地力保护补贴绩效评价现场调查问题清单

　　　3.广西壮族自治区农业农村厅  广西壮族自治区财政厅《关于开展2018年耕地地力保护补贴项目绩效评价工作的通知》（桂农业发（2018)268号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市农业局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月4日