（贺农发〔2018〕20号）贺州市农业局 贺州市财政局关于2018年耕地地力保护补贴政策落实情况检查情况的通报

各县（区）农业局、财政局：

根据市农业局、财政局《关于开展2018年耕地地力保护补贴工作督查的通知》工作要求，市农业局、财政局组织2个检查组，于7月25日-7月31日对各县（区）开展2018年耕地地力保护补贴政策落实情况进行了检查，现将有关情况通报如下：

一、检查总体情况

检查组采取查阅台账资料、浏览“农民补贴网”和走访农户等方式，抽查了5个县（区），10个乡镇、20个村、100余户。

从检查情况看，2018年各县（区）能够按照《关于印发广西壮族自治区农业三项补贴改革方案的通知》（桂财农〔2016〕94号）和《关于印发贺州市三项补贴工作实施方案的通知》（贺财农〔2016〕61号）要求开展政策宣传和工作督导，财政、农业部门认真履行职责，组织补贴面积的审核、公示、汇总等工作。目前看，县、乡（镇）操作程序基本规范，工作进展相对顺利，主要做法有：

（一）强化领导，高度重视。各县（区）、乡镇政府高度重视耕地地力保护补贴工作，切实承担主体责任，及时召开工作部署会、政策培训会，层层开展政策解读和动员部署。全市各级政府明确财政、农业等部门的工作责任，要求各部门都要安排专人抓具体工作落实，实行一级对一级负责的工作责任制。各县（区）均能在4月底前由县（区）人民政府印发了补贴项目实施方案。各乡（镇）人民政府组织协调农技站（农办、党政办等）、财政所开展补贴政策宣传、补贴面积审核、录入、公示等工作，确保了补贴项目有序推进。

（二）精心组织，广泛宣传。各县（区）农业部门、财政部门通过发放宣传手册、传单、召开会议等方式，开展政策宣传。各乡镇人民政府要求每个包村干部既是补贴政策宣传员，又是补贴面积的登记员。通过现场宣传、现场解答等方式向广大农民群众宣传耕地地力保护补贴政策，进一步把耕地地力保护补贴政策宣传给每个农户，为顺利实施耕地地力保护补贴政策营造了良好的社会氛围。

（三）安排经费，稳步实施。虽然今年自治区没有安排项目工作经费，但我市部分县（区）能够及时向县（区）政府提出申请，并通过调整经费等办法解决工作经费问题，为项目顺利实施提供了保障，如平桂区安排工作经费3万元、钟山县26万元、富川县36万元。各县（区）能够严格按照自治区和市级文件要求，组织开展补贴面积的审核、公示、汇总、上报等工作，各项工作程序的规范性明显比往年提高。

（四）强化培训，规范程序。在市级组织培训班的基础上，各县（区）也举办了各类培训班，对乡镇业务干部、村委干部进行培训，提高了各级干部对“农民补贴网”操作熟练程度及补贴政策的知晓度，有效提高了工作效率。特别是富川县今年全县12个乡镇都培训到村委干部，有10个乡镇培训到村民小组长，既宣传了国家政策，又让乡镇、村委干部熟悉了工作程序。

（五）严格审核，层层把关。各县（区）对补贴面积审核，严格实行村、乡、县三级审核制度，大部分做到村委逐户核实农户签字，乡级核实录入登记和公示，对提出异议的群众做好宣传解释工作。今年全市对补贴面积的核减力度比以往年份更大、更严格，将已征用、发展林果业、抛荒等不符合补贴范围的面积核减出来。

二、存在主要问题

在此次抽查中发现，部分县（区）在政策宣传、面积核实、档案管理等方面存在一定问题，亟待在今后工作中规范和完善。主要存在问题有：

（一）政策宣传亟待进一步加强。虽然补贴政策已改革三年，但由于人力不足，群众对补贴政策不关心，今年各县（区）大部分做到村委逐户核实农户签字，当时对农户也进行了政策宣传，但在检查中发现，大部分群众对政策的理解还是停留在“良种补贴”等阶段，部分群众只知道“田亩补贴”。

（二）补贴面积核实不准确、群众不配合。在检查中发现，部分群众认为自己耕地没有抛荒，虽然发展了林果产业，但理应得到补贴，在村委逐户核实面积时，没有实事求是汇报自己耕地的用途；虽然镇干部、村干部已了解掌握有些群众有不符合发放的耕地，但是群众不理解，不愿签字确认，有些群众耕地已被征用，已拿到补偿款，但也不愿签字确认；有些乡镇没有严格抽查、核减不符合发放条件的面积。

（三）档案管理不够规范。个别地方“农民补贴网”信息不完善。有些乡镇已核减出不符合条件的耕地，但在纸质版材料和“农民补贴网”未能体现，仅是体现最终的补贴面积，未能体现核减原因。

三、下一步整改工作要求

（一）提高认识。耕地地力保护补贴是提升粮食生产潜力的普惠制补贴，旨在提高群众农业生态资源保护意识，促进农民主动保护耕地地力，实现“粮藏于地”目标。各县（区）农业、财政部门要进一步提高认识，增强工作责任感，扎扎实实把补贴项目实施好，让广大农民群众满意。

（二）做好监督检查工作。各县（市、区）农业、财政部门要在2018年7月底前，组织检查组开展一次全面检查，总结经验，查找问题，分析原因，及时整改，并于2018年8月27日前将检查情况及补贴资金发放情况联合行文报市农业局、财政局。

（三）加快补贴资金发放进度。根据自治区农业厅、自治区财政厅《关于2018年耕地地力保护补贴项目实施抽查情况的通报》（附件）（桂农业发〔2018〕156号）文件精神，力争在7月底前完成补贴资金的发放任务，目前进度偏慢的县区要倒排工期，在严格核实补贴面积的基础上，加快工作进度，确保8月底前将补贴资金兑付到农户手中。

（四）切实制定整改措施。各县（区）农业、财政部门要针对此次专项检查中发现的问题，认真查找原因，举一反三，避免今后类似问题再次发生。对当前已发现的问题要采取有力措施，逐一整改，并在2018年8月27日前，联合行文将整改情况报告市农业厅、财政局。重点整改内容：

1.加强政策宣传和监督管理。采取群众喜闻乐见的多种形式开展宣传活动，抓紧印发政策宣传材料，在各村委张贴政策宣传单，县、乡（镇）按要求设立并公布补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。

2.严格审核补贴对象和补贴面积。各县（区）要严格核减不符合补贴条件的耕地面积，在进行该项工作时，要注重加强政策的宣传解读，使群众了解、理解并接受政策规定。

3.及时纠正农户错误信息。对下一步因身份信息不清楚造成补贴款发放不成功的农户，乡（镇）财政所要及时告知村委会，由村委会及时核实、更正农户信息，并通知农户及时到金融部门办理更正手续。

4.加强与金融机构沟通。乡镇财政所要加强与当地金融部门沟通，或者以书面形式函告金融机构，请求今后转入农户“一折通”上的补贴资金项目名称统一更改为“耕补”。

（五）加强档案管理工作。县、乡农业和财政部门要在2018年12月30日前完成本辖区2018年耕地地力保护补贴项目实施相关文件和资料清理、补充、完善、归集工作，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。

（六）按时报送总结等有关材料。各县（区）要抓紧核实农户基础信息，尽快将应发放的补贴资金发放到户，全面清理因核减补贴面积形成的结余资金，于2018年9月25日前，与项目实施工作总结一同报送市农业局、财政局。

附件：自治区农业厅 自治区财政厅关于2018年耕地地力保护补贴项目实施抽查情况的通报》（桂农业发〔2018〕156号）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市农业局 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　贺州市财政局

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